290
тельный порядок орган изации профсоюзов, а их деятельность
ставилась под контрол ь полиции и губернаторов.
По мере спада революцион н ого движения либерально-ре
форматорский курс Ми н истер ства торговли и промышленно
сти, имевший своей целью снизить накал социальных конфлик
тов в промышленности (с учето м западноевропейского опыта),
натолкнулся на противодействие правящей дворянеко-помещи
чьей верхушки и самой торгово-промышленной буржуазии.
Из всех упомянутых выше законопроектов реально в
1911
г.
был принят лишь Закон о страховании от болезней и несчаст
ных случаев . В соответствии с законом на предприятиях учре
ждались больничные кассы , капитал которых составлялся из
взносов рабочих и предпринимателей .
Управляться кассы
должны были выборны ми представителями от рабочих и ад
министрации и под надзором фабрич н ых инспекторов. Боль
ничные кассы объединялись в
12
страховых товариществ. Об
щее руководство страховы м делом возлагалось на Главный
страховой совет, включавший в свой состав также представи
телей рабочИх.
Больнич·ные кассы должны были оплачивать медицинскую
помощь при несчастн ы х слу ч ая х, выдавать пособия
(25%
от
заработка) по бол ез ни и несчастно му случаю.
Безусловно , страховое законодательство
1912
г. не могло
оправдать надежды правительства на достижение социального
мира в промышленности. Таким образом, царизм оказался , по
существу , неспособен решить ни одну из насущных проблем ,
стоявших перед страной.
§10.
Российское государство и право в
годы Первой мировой войны
Первая мировая вой н а началась с событий на Балканах . В
Сараево, столице аннексированной Австро-Венгрией Боснии и
Герцоговины , местны м студентом Гаврилой Принципом , сер
бом по национальности, был убит эрц-герцог Франц Ферди
нанд - наследник австрийского престол<:l. Он прибыл для про
ведения маневров австр и йской ;:tрмии на сербской границе, но
сивших , по существу, провок<:iционный характер. Воспользо
вавшись этим убий ством как предлогом, Австро-Венгрия (за
спиной которой стояла Гер мани я) предъявила Сербии ульти
матум , в который намеренно был включен ряд неприемлемых
требований (вплоть до ввода австрийских войск на ее террито
рию). Эти требования были нацелены на аннексию Сербии и
