ственности за любое отступление от законов для каждого под
данного. В Судебниках и Соборном уложении определялись
лишь самые основные законодательные нормы; судьба же каж
дого отдельного человека, по той или иной причине вступив
шего в конфликт с законами, определялась индивидуально.
В равной степени, индивидуально и при участии верховной вла
сти, определялся и размер вознаграждения за особые заслуги.
Важность прецедента в приказной деятельности диктовала
особую форму ведения делопроизводства в московских при
казах. В
XVI
в. вполне уже еложились две основных формы
делопроизводственного оформления приказных документов:
столбцы и книги. Столбцы составлялись из последовательно
подклеиваемых друг к другу отдельных документов, имевших
отношение к одному делу или к группе дел, близких по своему
содержанию. Столбец оформлялся таким образом, что из него
было очень сложно незаметно изъять или подменить хотя бы
один из его листов. Для более оперативного наведения справок
в приказах создавались книги. В книги переписывалось наи
более важное в справочном смысле содержание столбцов.
Активная делопроизводственная работа , проводившаяся в
приказах, требовала наличия квалифицированных специалис
тов. Основной штат московских приказов состоял из дьяков и
подьячих. Для них, в отличие от более родовитых судей из чис
ла членов Думы, служба в приказе была профессией и основной
обязанностью. При этом от приказнога служащего требова
лось, прежде всего, умение ориентироваться в системе приказ
наго делопроизводства, универсального для большинства при
казов . Именно поэтому дьяки и подьячие безболезненно (как
для них самих , так и для приказной системы) могли перево
диться из одного ведомства в другое. На протяжении своей
карьеры приказный человек успевал сменить несколько мест
службы. В этом смысле они были универсальными специалис
тами, готовыми служить практически в любом приказе. Пред
ставляется, что этим отчасти объясняется пластичность и адап
тивность приказной системы, эффективно функционировав
шей около двух столетий.
Итак, мы определяем приказы как центральные органы
власти Московского государства ХVI-начала
XVIII
вв., дей
ствовавшие в тесном взаимодействии с верховной властью, на
деленные законодательными, исполнительными, судебными
функциями, руководствовавшиеся в своей деятельности прин
ципом прецедента, создавшие особую (столбцово-книжную)
систему делопроизводства и опиравшиеся на штат профессио-
6
