учных иссле;юваний
(52, 1%).
Меньше насе:1снис ;юне'ряст средства'1 \tассо
вой инфор~ации
(30,0%),
рско:-.1ендаuия~ общественных объединений
(30,8%),
прещожения~. исхоD.ЯШИ .\1 от субъек-тов Федераuии
(33,5%).
В настоящее время государственная с:1ужба все OOJIЫIJe приобретает
свойства открытой системы , функttионирующей в нсстабит,ной внеll!ней ере
не.
В СВЮИ С JТИ\1 1 ·осунарсгвенная с.;1ужба IIOCTOЯHIIO Сl-а:IКИВаеТСЯ С 11рИНЦИ
ПИШlЬНО новой , часто неопреде.тен1юй ситуаuисй , вынуждена вырабатывать
проекты незапроrрам~ированных решений .
Их резултат проrнозируется с
опреде:1енной мерой вершп ности .
Это ос;южняет ор 1 ·аниза1tию ис1ю.wения
нодобных решений .
У1юрядочению l ·осу;J.арствснной с:1~кбы \Юiyr СIЮсобсrвовать гrроис
ходящие в ней процсссы самоорганизации . Трудность их выяв.тения состоит в
отсуrствии количественной ~еры опреде.тсния степени организованности ,
хаотичности различных состояний 1·осу,tарс1·венной с:1ужбы .
Как ОТ\1ечалось
ранее, особую роль в самоорганизании госу~tарсгненной службы играют тра
диции , ltенноети , нормы , прави:1а, стандарты , когор1,1с составляют COLtlla..lь
ный, организаuионный и правовой институты государствсшюй с.тужбы , про
исходящие в них изменения в ~юменты неупойчивости , воздей<.-твия флук
lуаций (мелких воз~ущений) в точках ветВJтения (бифуркаltии).
OlUiliм из способов сочетания ор ганиза1tии и самоорганизаш1И Яll:lяется
реорганизация струК1уры 1 ·осударствснньrх органов .
В ПОС..1С!lнис гoJtъr реор
ганизации систе:-.1ы цс.тей , связей , норм в
Jlltx
органах проводи..тись неодно
кратно . Однако, к сожа.тению , они приводи..ти к снижению эффективности го
сударственной службы .
В
1999
г.
это от\1ети;1 и
36.0%
реснондентов из чис.1а
госунарственных служащих ,
'11'0
JJ
2,5
раза бо. 1ш1е тех, ~-.·то считает. что н ре
зулъ rате реорганизаний эффективность государстнснной с:1ужбы возрос:ш
( 14,5%) .
Большинство респондентов считает, что широко
(
19,2%
ответов) и..ти
отчасти
(43,3%)
в государственных органах распространена практика созда
ния звеньев управ;1ения (унрав: 1ений, отде;юв, д0:1жностей) под "нужных" лю
дей .
Эти 011енки nодruсрди.1 ись и
11
исс: 1саова ниях, 1гроводившнхся н
2000
2001
rr.
Opraнизai!ИOIIIIYIO структуру в госу.1арствснных органах разрабаты
вают павным образом их руководите.ти С5 ,0% ответов) и специюисты кад
ровых служб
(39,0%),
в значите.тьно ~еньшей ~ере спеuиатьно создавае.\tые
д;lЯ этих целей грунны сотруJ..tников ор1 ·анизшtии
( 14 ,9%).
Практически не
прив.текаются СIIСuиа: 1истьr
110
органнзацион rJО\IУ 11росктированню со сторо
IIЫ
(1 ,8%).
В СВЯЗИ С ) I.И\1 1~
llCJI0\1
OO.IЬI IIC ГСХ ,
KI'O
IIOJ UlCpЖИI~el· идеЮ СОЗ; !З-
426
