Изменения в системе государственных приказов начала
XVII
в. оказались, в итоге, минимальными. Были упразднены
четыре приказа (Нижегородская четь, Рязанский и Дмитров
ский судные приказы, Новый Земский двор), причем их функ
ции были перераспределены между другими учреждениями с
аналогичным кругом компетенции. С другой стороны, появи
лось лишь два новых приказа- Кабацкий и Казачий. Их со
здание было реакцией государственного строя на социально
экономический кризис Смутного времени. Для решения дру
гих, более частных, проблем постоянно функционирующих ве
домств не создавали. Для этого создавались временные
приказные комиссии, включавшие в себя, помимо приказных
служащих, представителей духовенства, государева двора и
купечества. Экстраординарность, временность таких <<прика
зов>> подчеркивается составом их руководства: судьи, дьяки и
подьячие, получавшие туда назначения, продолжали числить
ся на службе в своих прежних приказах. Некоторые из этих
временных комиссий создавались для решения финансовых
вопросов (сыск царской казны, сбор средств на выплату жало
ванья служилым людям). Временные комиссии создавались и
для урегулирования имущественных конфликтов, ставших
результатом потрясений Смутного времени. Один из таких
<<сыскных>> приказов, созданный в
1618
г., в дальнейшем стал
постоянно действующим учреждением (<<Приказ, что на силь
ных людей челом бьют>>). Однако приобретение им статуса по
стоянного приказа произошло уже по завершении Смуты, за
пределами изучаемого периода.
Если в системе т.н. <<Государственных>> приказов в эпоху
Смуты заметны перемены, хотя и немногочисленные, то в
дворцовых учреждениях ситуация была еще более стабильной.
Как и в
XVI
столетии, главным дворцовым ведомством оставал
ся приказ Большого дворца, включавший в себя массу автоном
ных отделений, нередко принимаемых исследователями за са
мостоятельные приказы. В начале
XVII
в. несколько большую
автономию приобрел Новгородский дворец (знаменательно,
что произошло это одновременно с усилением автономии Нов
городского разряда в составе Разрядного приказа). Не исклю
чено, что расширение административной автономии северных
и северо-западных земель Московского государства было
связано с планами Бориса Годунова создать особый удел для
своей дочери
-
царевны Ксении. Интересно, что Лжедмитрий
I
имел такие же намерения, предполагая сделать новгородские
и псковские земли личным владением Марины Мнишек. Пос-
580
