.1снны..: t'бъсктивныс и субъективные прсдпосы.1ки н<tча1ось создание право
FIС'ГО CO ILH<l.lbHOГO ГOCyi t3JXTFI3, FIHeJ tpяeп;я 11p~1HI\HII pa:3J te. leH~LЯ l·осу; tарствен
IIОЙ ll.lacl·н; HЗ\1eiiИ.IaCI, CИCit:\1a ГOC)'JtapGI IIe HIIOГO )'11рав,lе11ИЯ : ~1 1101·не ранее
C)'LIICCI'LIOIIaiiiiiHC
IHI J LЬI С, lуЖбЫ унраЗilНС НЫ , ОСОбенно
13
сфере унра1i.1СН ИЯ
JКО IЮ.\1 ИКОЙ: ВОЗIIИК.lа ~II ЮГОПарГИЙIIОСТЬ . потребовавшая ОТДС.lеШtя партиЙ
НОЙ Дt:ЯТС.lЬНО<.ТИ ОТ ГОС)'дарСТВ<.:ННОЙ С.l)'ЖUЫ
Разt<~1гие не~Юt>.1J:.ltии
f\h13 f\3.IO
несбхо, ~имос1n реа:tизании Щ1ИН11ИП<i
p<ltii iOГO
:IOCIYIIa
1-рюющн к юсу: tарстненной с:1ужбе .
В но:• и
1
ической правя
щей
J. IH
\\:~ )'11JCpflИ.IOCb 1101111\taiiИC нео6хО, [И\10СПI СОЗ; Щ\\ИЯ такОЙ С:I)'ЖбЫ как
особого правового инстИlуrа .
l\<1ряду с этюt бы.lИ устрансны многие по.1итич<.:ск.ис обстояте.1ьства .
нpeltЯГCIFI)'IO I\lИe ВО"3никноRению СОF1ременной госуJ tuрсп~енной службы, по
добной юй. что yт11epJ\И. Iact,
''
ра311и IЪIX с1-ранах F\\pOttы и А.\1ерики , а таюке в
Яноннн . JI111Ш1.1ась ll:lacrи и распа•ас1,
KIICC
как основа IIЩJПIIiно-советского
типа государственной с.1ужбы Утрати.1и 1 11a•Jeн~-te принuипы подбора госу
дарственных с.1ужащих по nрюн<:~ку nартийности Усгрансны ус.1овия сращи•шния соuиа1ьных институтов • ·осу_царс 1венной с:1ужбы и нар1·ийной э.1иты .
Ог.,•ене но нриравнн вание зар<1бо 1ной ILialы 1·осу;щрсп1енно1·о с1ужащего к
оп:шп:: IТJY<ta среднего рабо•1е1·о .
Бо: 1ыне нс1 ураннення се ка:tров
110
правово '1У nо.1ожснию с ,lpyrи\tи с.1ОЯ\1И насс.1С11ия Ос.1аб.1и nоз•щии сторонников
"трудовой" модс:~и государств<.:н1юй службы
СrdНоюение государ<.твенной С:l)rжбы nроисходит скачкообршны ~1 пу-
1"<:: \1 .
Пос. 1е кру1нения с. 1ужбы
113fJ I
иИно-l·осу; tарстве нною
1flll<l
а1111<1рат госу: tарс 1 \JG\\HЫX 0р1 ·а11013 113XOJLИ. ICЯ
11
хаОТИ'IССКО\1 СОСГОЯ 11Иf1
1
С гарая С;I~Кба Уl"раrила свои стратсп1• 1сскис I!С.ои /Зоз11ик.1а //СОпрс,lС.1С//IЮСТь срслств и \1ето
дов дсяп:.1ыюсти. се организаuии. Свидеп:.lьствО.\1 хаотического состояния
ЯВ.lЯЮТСЯ по<.тоянные
pt:op•
анизаuии системы государственных оргшюв, бес
конечн ые сокращения ка!lрон 1 ·ocy: tЩX I I:Ie'iн01·o а11пара1-а , кp)'IJHhle отк.lоне
ния 110\~е, tСШIЯ И j[CЯTC. II•IIOC ГИ
1
OCyi tafJCIHei\IIЫX С:IУЖ311\ИХ
0 1
cyн teCTBYIOIJlИX
11рави. 1 . нор" , сониа:11,11Ых 1pa; t111Lиii. Сlзн, tарюн, 1 111-rрокое раснространсние в
1
110,1
х:ЮПIЧССКИ\1 СОСГОЯIIИ С\1
aJIIUp
I IOIIИ'13CI I IOUCii{'IIИ\.' И , \C~ГC..I i>J IOCIЪ Г OCyilapcт
BCII HЫX с.1ужащих при неопре.Jt>.1е11ном состоянии их правовоrо статус<L орrанизаlJИИ,
с1-рукт) ры и фупкuионироваrtии
1·ocy..tapc1
~Jснной с. 1уJ~<-бы. нсясносп• се ue:JCЙ, функ
ций и
l<L\3'1
Самоор rани1ания IUcyлapcгucнJJ I," с.1ужащих pacJJpocгpaJJ~c l·cя 11а 1 1ро
блемы, тра.1инионно решае-.ые rосу.1арством (обеспечение мaтepиa.l J,H I·IX. социальных
и органюаuио•1ных ус.1овий фу нкционирования rосу.Jарственной с.1ужбы как пуб.lнч
НО- 11равово •·о и неги 1уга)
:13 9
