р)'ЮЩИХ ИХ COUИ:i.lbHblt: Права
(84°
u
ОТвеТОВ) И ЖОНО'II! ИЧС:СК)'Ю ЖИЗНЬ
(80%).
Госу, щрств~::нные с:1ужащне не y, ю& J<:::J вор~::ны раз~ера "'н , tенежно• ·о Сомер
жанин
(67%
о п~1"0 11), нестабн; Jt.lюстыо
cuoe•·o
I ЮJ юженнн
(48%).
безнаказан
IЮС IЪIO
KOpp)'\11111pOBaHHI,IX
; IO.IЖIIOCTIIЫX
; JHII
~73%)
1
.
llo.1
станоюенис~1 государственной с.туА\бы oбьi' J JIO пони~tают персход
от одного состояния опрсде.тснности к друго:vtу .
Он харакп:ризу~::тся ПОЯ!Ые
нн<:ч )<.:TOHBIJiнxcн фор'-t организа11ии н на:1ичие:.t неосуще<.:l&Jенной JIO J-eн
JtHИ (внугренних нричин станоu. Jеннн) . C laiiOI!.:Jeниe JOCYJ tapcПit::HJIOЙ с:tужбы
11'0
псрсхо; tнос состояние , I!Cjtyщcc к се офор\1:1снию. обособ: Jснию и са\Ю
опрсдс.тснию как нсотьс\t:tсчоi1 части всей общсствсшюй систс:v~ы .
ll pouccc
станов.тсния государственной с.тужбы <.:сrодня характ.:рюустся ювсстной па
раJюкса;J ьностью .
С одной стороны. э 1-а с.1ужба как <.:иСl·ема со1tиа:1ьных ин
с ги •уюн уже 011peдe:Jи.'laCI>, а с j tpyt·oй ее еще не-1. не ко
I'Opl.te
с 1руюуры еще
не фуJJКJНЮiнгруюг. Нанри~tср, законо;tаl с.1ьс
1110\1
fiPCil)'CVJ arpcнo •rpoвc;tCHIIe
кош,урсов, атгсстаuий , квюификаuионных 1Юа\1Сtюв и др. О.1нако ли фор~tы
на практике не: рсюизуются .
Хотя государственной с.ту.м:бы как правового ин
стигута еще не сущее1·вуо:::г, она 1е'1 не ~tенее оказывае 1 воздейс •·вие на окру
жающую срену , ~•еняет COBOК)'IIHOCIЪ ус.ювий и 1-ечение собы ги й в ка.J.ровом
11p01lCCCC,
В aj [\1ИIIHCГp3ПII\IIO-II0.11111f'ICCKOЙ 1:JII
IC
И 1-ражцаНСКО\1 общССТВС .
Н ынс!ffнсс неравновеснос по.тожснис rосу,тарствснной с.тужбы требуст
новых подходов к ее развитию По.те-з 1ю испо.тьзованис принuипов ошсргс
тнюl междисциплинарной науки о <.:аV~оорганюующихся системах .
13
част
нос•·н , зас. 1ужнвают внн\1аН~tн ее выво: tы о сущес1·вованнн в неравновесных
CHCI'C\IW<
бифурКаtlНЙ 1\0'JIIHKIIOBCIIИil
IIOBOI'O
КЭЧСС IВЭ 1\ВИЖСНИН В ДН113'111 И
ЧССКОЙ СИСТС\IС 11ри \tа;Юм ИЗ\\С НСIIИИ СС нарЭ \I СiрОВ .
13
1'0
1
1КаХ бифуркациЙ
П)'ТЬ 'JBO.liOUИИ IIC.lИIICЙIIOЙ ОТКрЫТОЙ .1ИIIа'II!ИЧССКОЙ СИСТС\\ Ы Сrd1ЮВИТСЯ ПО
ЛИварнаНТНЫ~ .
В тако~ по.тожении находится совре'l-tенная государственная
с1ужба России .
Пока
t1
ней 11река.:•ирую1· ·•р<ЩИitии t~осточно• ·о J"HIШ низкнй
1
1.1есь И .1а.1ее а втор ИСПО.l Ь~ОВа.l .13ННЫе СОUИО.lОГИ'IеСКИХ ltCC.le.10Bi\11ИЙ, npo вe.:Iei!HЫX ..:aфc:t(10i1 г·осударивснно И с, 1р-:бы и ..:a, tro нo ii 1 10. 1иги к и РАГС в
1998 200 1
гг с
IIC.I ЫO !JЫЯ В,IСI! ИЯ OOЩCC ГIICIIHO I О .\111Cit >IЯ О "0рру11 1 1>1И И
11} 1}!)'.
СС 11 pOO, to.ICIIИЯ
(1998
г. ).
нзу••ения: сuстоя ш1я орган изаuиu ннuИ ку.1 ьту р ы гuсу.:~арствеюю й с.тужбы
(1999
г. ), ~tнсния насс:1ен ия о •·осу:Jарсгвснных с. 1ужащих
(
1999
и
200 1
гг. ), уро вня и
C} IJtHOCI'И
II X
lljJOфCCCИ0113. 1 L>I IOI U jJЗ:IfHtгИЯ
(1 999
1 ).
1!1 Г;I Я, Ю I! ГЮ. 111ГИJ.:0-3Д'I>IНИСГ]J3-
ТИ IШОЙ 'J.lнты г \!1ос..:вы на рефор" ы
( 1999
г); состоя11 н я и рювития ..:адрового
..:opny–
ca
госу.:~арстве11ной С.l)'Жбы
(2000
г ) к<ировой полtти ки з фе;~ера.1ыtых
opraJ-1ax
ис
I Ю.Iню-с., ьноИ В.13СТИ
(200 1
1 )
\!1 а i'С(1Иа. I Ы ИСС.IС;ЮК3 НИЙ II)'O. I И")IIOICЯ 1111ер вые
341
