Действительно, по возлагаемым на них обязанностям, эти
приказы могут быть отнесены к числу важнейших. Разряд
ный приказ, как известно, обладал военными функциями,
<<разряжая>> воевод по полкам в военное и мирное время, регу
лируя также возникающие между военачальниками местни
ческие споры. Разряд же ведал назначением воевод в города и
контролировал их деятельность; целый ряд городов, прежде
всего, на южном рубеже, находились под всеобъемлющим ру
ководством Разрядного приказа. Если Разрядный приказ был
главным инструментом поддержания внутреннего порядка и
организации отпора внешней агрессии, то Посольский приказ
должен был заниматься обеспечением безопасности государ
ства дипломатическими методами, путем ведения междуна
родных переговоров, заключения союзов, создания благопри
ятной для страны внешнеполитической конъюнктуры . Нако
нец, Поместный приказ контролировал наделение служилых
людей поместьями, которые для большинства из них были ос
новным источником дохода и, следовательно, условием их спо
собности успешно нести службу, прежде всего, по обороне го
сударства. Компетенция всех трех приказов в целом должна
быть признана ведомственной (хотя к ним и приписывались
некоторые территории). Разрядный, Посольский и Помест
ный приказы непосредственно распространяли свои полномо
чия практически на всю территорию Московского государства.
В литературе, правда, указывается на особое положение терри
торий, подведомственных Казанскому дворцу . В частности,
казанские воеводы имели предписание выполнять указания
из других приказов только с ведома администрации Казанско
го дворца: <<Буде учнут присылать в Казань
...
грамоты из роз
ных приказов , а послушных грамот из приказа Казанского
дворца о том не будет, и по тем грамотам
...
без послушных гра
мот
...
дел делать не велено>>
1
• Впрочем, процитированное рас
поряжение относится к
1637
г. По всей видимости, подобная
практика имела место и ранее, в начале
XVII
в. Однако данное
обстоятельство не исключало властного воздействия других
центральных приказов на территории, подведомственные Ка
занскому дворцу. Так, в частности, в конце
1613
г. в Шацк из
Посольского приказа было отправлено распоряжение о выдаче
следовавшему через город посольству денег из местных кабац
ких доходов. Шацкие воеводы попытались проигнорировать
это распоряжение, сославшись на то, что <<которые кабаки в
Шатцком уезде, и те кабаки в приказе в Казанском дворце
... >>.
В ответ они получили из Москвы от лица государя суровую от-
296
