73
стями. В ведении губных властей находились тюрьмы. Впо
следствии ыа губные учреждения возложено было почти все
местное управление.
От губных учреждений отличались ЗеАtские учреждения. Они
были введены еще в бытность наместников. Земским округом
была волость и даже слобода. В каждом земском округе суще
ствовала земская изба. В состав органов земского управления
входили: излюбленные головы , земский дьяк, луLiшие люди,
именуемые целовальниками или земскими судьями. Эти зем
ские власти избирались, подобно губным властям, на неопре
деленный срок, хотя избиратели могли во всякое время перс
менить выбранны х.
Избирателями было тягловое население -- посадские люди и
волостные крестьяне, а также духовенство. Только на эти кате
гории простиралась власть земских уLiреждений . И в этом от
ношении земские у Liреждения отличались от губных. В компе
тенцию земских учреждений входили прежде всего дела финан
совые. Земские власти собирали различные налоги, наблюдали
за правильным использованием натуральных повинностей.
§4.
Право
Самые ранние памятники права Московского государства
-
грамоты различного содержания. Всякое жалование частному
лицу, монастырю или церкви недвижимого имущества оформ
лялось :нсалованной грамотой великого князя.
Получивший пожалование освобождался иногда от подчи
нения суду местных властей и подLiинялся суду великого князя.
Кроме того, он сам получал право суда над лицами , живущими
в пожалованном ему имении. Льгота могла заключаться также
в освобождении пожалованного от даней и повинностей .
К числу важнейших грамот относились уставные грамоты,
определяющие порядок местного управления. Главное содер
жание уставных грамот наместнического управления
-
опреде
ление размера корма в пользу местных правителей.
Древнейшая губиая грамота была Дана жителям Белозер
ского уезда в
1539
году .
Из многочисленных грамот мы видим , как происходил про
цесс развития поземельной собственности. Наблюдается экс
проприация общинных земель феодалами. Бояре и «вольные
слуги» сумели освоить земельные держания, которые им дава
лись за службу великому князю. Они не только сохранили эти
земли за собой, но получили возможность их отчуждать: про-
