514
600
тыс. , в Молдавии более
800
тыс., в Грузии-
45
тыс. и в Ар
мении
- 5
тыс.).
76,4%
участвовавших в голосовании выеказа
лись за сохранение СССР. Никакого влияния на политический
процесс это не оказало . В Москве более половины участников
проголосовали против сохранения СССР. Главным результа
том референдума было то, что он узаконил саму возможность
роспуска СССР, который в массовом сознании был до этого
}fезыблемым символом.
На этом фоне велась разработка нового Союзного договора
для переучреждения СССР. Идея эта возникл а еще в
1989
г., в
мае
1990
г. был готов первый вариант, и текст его начал изме
няться в попытке удовлетворить всех участников, со сдвигом в
сторону конфедерации. В ноябре
1990
г. внутренне противоре
чивый документ был внесен в ВС СССР и вызвал критику и
справа, и слева. Это побудило М.С. Горбачева пойти на пря
мой контакт с руководителями девяти республик, выразивших
желание подписать Договор (формула
«9
плюс
1»). 23
апреля
1991
г. был начат так называемый Ново-Огаревекий 11роцесс .
Со~ещание «руководителей республию> было органом , не
предусмотренным Конституцией СССР. Предлагаемые им ва
рианты договора все больше отступали от решений
IV
Съезда
· народных депутатов СССР, но на запросы депутатов ответа не
давалось.
17
июня Горбачев подписал, а
18
июня направил в
ВС СССР и ВС .республик проект «Договора о Союзе суверен
ных государств». После ряда изменений последний вариант
обсуждался в Ново-Огареве
23
июля
1991
г. По мнению трех
групп экспертов, договор означал не только отход от принци
пав федеративного государства, но создание даже и не конфе
дерации , а «клуба государств». Во многих отношениях проект
был лишен какой-либо логики и являлся нагромождением про
тиворечий.
Так , принятая в Ново-Огареве процедура поэтапного под
писания Договора приводила к беспрецедентной в мировой
практике ситуации , когда в течение длительного времени на
одной территории должны были существовать два государст
венных образования: Союз Советских Социалистических Рес
публик и Союз Советских Суверенных РеспубЛик с разным за
. конодательством и даже с разными границами. Это повлекло
бы за собой тяжелые последствия (что к тому времени уже по
казал опыт Югославии).
На встрече
23
июля было назначено подписание Договора в
сентябре-октябре, но
29-30
июля на закрытой встрече в Ново-
