стажа государственной и \-tуницина;JьJЮЙ с:тужбы , ••ТJСJtОСiаюсния госу. щрс•вснных соuиа;тьных гарантий , пенеионного обеспечения .
Особенности и функuионюьные признаки отде.1ьных видов гос)дарст
венноifс:•ужбы регу:1 ируются , как 11рави:ю, спеllИШJьны\1и закона\1и .
Что касается хара
.....
тсрн1.1х • •ерт, то они 1rренстштяют собой оте:1ы1ые
стороны госунарствснной службы , 1rроявляющисся
110
11ЗаИ \1Одсйствии с ;<[Jу
ги :-.~ и еоuиа'lы!ы :-.~ и инсти-туrа:-.~и, и указывают на се от
..
1ичитсльные при:таки ,
особенности .
Государственная с:тужба не сводится к характерны:-.~ черrам .
Они :шшь тражают ее внутреннюю и внешнюю Оllрt:; lе:тенность, устойчивость,
отличия от друп1х COL!ИaJLЫLыx яt1.:1ений и государственных образовашrй .
Характерные черты явлюотся фор ,юй выражения сущtюсп1ых качеств.
т.е .
при~шипов государственной с:тужбы .
Так, при изучении принuипа верхо
венства закона выделяются такие черты , как исполнение, при:ченение и со
бпюдение Конституuии России и федера:1ьных законов, НОН)СТИ \1ОС1Ъ дейст
tнt й по усмu1рению в рамках поmю.~ючий и др .
Хара ктернъ1с черты более нина\1 ичны , из -.tенчивы по сравнению с сущ
ностными признака:ч и государственной с.l)'Жбы , которые сохраняются во
многих текущих ИЗ.\tенениях .
Они трансфор~tирую t-ся !IИIНЬ при смене типа
государственной службь1 :
в
YI'OM
случае появляются новые сущностные при
знаки и исчезает ряд сущностных признаков прежнего типа государственной
с:1ужбы
1
Так, в дорево,l.ЮL!ионной России при переходе т· •·осударственной
с.оужбы , построенной по типу рационюьной бюрократии , к партийно
государственному типу исчез.1и и.1и не ста1:и сушественны.\>t И такие черты, как
договорные опюшен-ия • ·осударства и с.1уж-аtне го: по,1бор кадров по профес
сионалыюй кваLИфикаuии; право служащего на карьеру .
В то 11\"е вре:-.~Я появи
лись другие сушностные 11рюнаки : отсуt--сткие у государсr·венных с: tужащих осо
бых привилегий ; IЮЛ:КОtпролt,ность народу в ;1 ицс Советов народных itCII)'laтoв;
сменяемость в
mo6oc
время; зарплата на уровне среднего рабочего и т. д.
В настоящее вре "'я ггроисхонит нереход от партийно-1·осударственного
тина • ·осударственной с;tужбы к ра 1 lиона.1ьно- \t снснжсрско"'у, •по прснпо:tа
гает появ.1ение таких сущностных признаков, как повышение статуса государ
ственного с.1ужашего до уровня Гоlавной движущей си.1ы государственной
1
Под типо:.1 •·осударственн ой слу1h-бы пони:.1ается rryrшa государсгвенных
c..lyJh-6
рю
ли чнntх сгран , отличаюшаяся от дру гих rp)Пtt государстt~енных служб сущttостны~>н1
nри3нака.\1и, т е.
прюшиnами op rat-IИ"Ja.ttии н функниuнирuвания, состав.lЯЮittими оn
ределенную систему Мы выделяем 'rетыре основных типа государственной с.1ужбы
ра ttиональной бюpot<parиtt .
ttap
t·ийнo- t
..ocy;tarc
t·венную. tюс t·о•tную, и. tи t<итайскую.
рациона. tьно-Уtеttеажерскую
438
