шего гос. управления возлагается
на Совет министров на основани
ях, в законе определенных". Обя
зательные постановления, инст
рукции и распоряжения, издавав
шиеся С.м. и его членами, не
должны были противоречить за
конам .
Пред.
С.м. и министры
(главноуправляющие отдельны
ми частями) отвечали перед
имп."за общий ход государствен
ного управления". За преступле
ния ПО ДОЛЖНОСТИ ОНИ ПОДЛеЖаЛИ
гражд. и уголов. ответственности
"на основаниях, в законе опреде
ленных". Особую известность
приобрела ст.
87
ОГЗ , дававшая
С.м. право в перерьiВах между
сессиями Гос. Думы и Гос. Сове
та представлять на подпись имп .
чрезвычайные указы законода
тельного характера (с последую
щим внесением в законодатель
ные палаты).
В кон.
1905 -
нач.
1906
С.м.
сыграл активную роль как в по
давлении революции, так и в под
готовке проводившихся тогда ре
форм.
I
Гос. Дума, выдвинувшая
требование "думского министер
ства", оказалась в конфронтации
с С.м. Именно тогда зародилась
традиция, по к-рой пред. С.м.
представлял в Думе верховную
власть (имп. не появлялся на за
седаниях Думы до
1916).
Впери
од между
1
и
II
Думами широко
использовалась ст.
87
ОГЗ- в ча
стности , именно так была начата
столыпинекая аграрная реформа.
II
Дума также оказалась в кон
фликте с властью, и С.м. активно
участвовал в подготовке ее рос
пуска; в мае
1907
на закрытых
(не протоколировавшихся) засе
даниях С.м. был обсужден проект
нового избирательного закона ,
изданного
3
июня.
138
В
1907- 1914
сложился доста
точно ста бильный механизм вза
имодействия между имп., С.м. и
законодательными палатами (где
имелось nроправительственное
большинство). Это, однако, не
исключало конфликтов, возни
кавших обычно на почве недо
вольства правых действиями ру
ководства С.м . Наряду с важны
ми гос. проблемами значитель
ное место в деятельности С.м. за
нимали мел кие адм. дела, унасле
дованные от Комитета Минист
ров . По подсчетам Н.П. Ерошки
на , в
1906
через С.м. прошло
800
адм. дел из
1140
рассмотрен
ных, в
1907 - 1333
ю
2020,
в
1908 - 1932
из
2740.
В целях раз
грузки
9
дек.
1909
С.м. принял ре
шение о nроведении заседаний
"Совета министров сокращенно
го состава", обычно именовавше
гося Малым С.м. Делопроиз-во
С.м. вела его канцелярия , возгла
вляемая управляющим делами. В
~.:щ:таве ка нцелярии имелось
4
от
н~.:: Jt;ния, а в
1909
nоявились еще
2.
:.шнимавшиеся финляндскими
делами . Решения С.м . по осн. во
просам оформлялись в виде
"Особых журналов", Подписы
вавшихея всеми министрами и
подлежавших утверждению имп.
Положение С.м. существенно
изменилось с нач. nервой миро
вой войны. Высоч. рескриптом
от
24
июля
1914
С. м. были предо
ставлены особые полномочия
-
в
отсутствие Николая
ll
в столице
Совет мог сам разрешать дела
(кроме особо важных) и утвер
ждать "всеподданнейшие докла
ды" министров. Указанные nол
номочия приобрели особое зна
чение в
19 15,
когда имп. стал
Верховным гл авнокомандующим
и nочти постоянно находился в
