В связи с ТС \1 , что наж1юй cy llliiOCтн oй чертой российской общесrвсн
IIОЙ организаuии бы"10 си"1ыюс государство , tюситс.lи "вышних" государст
венных должностей заня.1и высокое положение в соuиальной иерархии .
Они
OKaJa'lИC h НСПОДКОНlрО:IhНЫ \1И OбllleC П~у И СFЮИ:\>1
(.lal)'C0\1
И JteЙC ГВИЯ\"111 ВО
VI HOI 0\1 CIIOC06cTH0133: 111
бюрокраТИЗаtlИИ у11рав:1СНИИ .
На на111 RЗГ.lЯД, ~ICC,lC
ДOI~TC:I Ь инсти·J)'l"Э бюрократии н России И М . Катасн
Cile:ta. l
обоснованнос
зак.1ючснис о ТО\1 , что уже в приказно\1 строе Московского государства Юlе_lись все признаки бюрокр:пической с истем ы , в то:-1 чис.1е "вссв.1астие прави
тельственных ор1 ·анов и беснравие обь1ватеJ1ей. нрои 3 вол назначенных в:lа
стей , JКС11.; 1уатирующих насе:1ение. 0 1-сутствие 11рани: н,1ю посгав:1е11ного кон-
1рО.1и и о гветствснности"
1
.
ОсобСIIIIОСТью госу,lарствснllой С.l)'Жбы в России яв.1ялось то , что
оконча-rе.1ьное оформ.1ение этого госу.:rарственно-правового института прихо
ли.'lось 11а 1}ре \1 Я 11ерерастания сос:юL~IЮ - \Юнархическоl ·о с 1роя в абсо.нm·ную
~юнархию .
Окончате.1ыю aGco.liOTI!aя , т.
с. нсограниченная, \1онархия утвер
нилась при Петре
1.
Государь и его бюрокр;Jп1 ческ.ий ан парат нриобре. 1и
110,1-
ную юриничесь)'Ю 11сзависи \l ость от обнtес пJа .
Так11с а 1-рибугы сос.ЮНIIО
предстdвите;rъной \1онархии , как Боярская дуV!з, Земские соборы , прскрати.1и
свое существование_ что наш; ю офи1tиа:1 ьное закре11.аение в госунарсrвеннп1х
законах .
13
частности , в 11срвый I!Сiровский ВОСIIIIО-а' t\11111Исгративllый кo, tet-:c
171 2 ~ 1714 гг.
бы.1а внессна <.:татья . где указыва1ось. что "его В(;.lичсство соъ
самов.:шстн1,1Й
v1011apx.
который никО \1 у 11а свете н е1ю их де: шх ответу н::r1ъ 11е
ДО,lЖСН".
[3
IЮС.lецующее вре\1Я :.юнархи 'lеское 11раюенне развиваю<.:ь в с горОН)
установ.пс11и я нее больt.11С1 ·о ~-:о1п-ро!!я 11ан oбll tCCTII0 \1 .
R
I<IKOI'O
рона агv. осфе
ре uс.1и , принuипы и функuии государственной с.1ужбы , сстсствснtю, не<.:ли на
себе тяже:1ую печагь <.:аvю, tержавной юасти .
R
норщпивно-11равовых НОI-.у
ментах, ПОСВЯ!ЦСIIНЫХ
BOII[JOCa\1
l·ocy;щpCTHCIIIIOI 'O у11ран:1СIIИЯ И госу; щрст
ВСННОЙ службы , господствоВ<Ll дух абсо:nотной монархии . В их содержании
11ашли о-1-ражение нсеси;1ие 1tapя-ca\10; tepж1ta, ку; н, 1· "11а'13'1ьстную lltих" J Ю:tж
ностllых JIИil, ЖССТК11Й l!С11тр3..1ИЗ\1 , BCC06ЪC\,f:TI011t3Я рсгла\1е11Т3!(ИЯ ДСЯТС~lЫЮ
l:ТИ персонюа, административно -бюрок-рати чес к.ий сти.1ь руководства и дру
l ·ие Яв.lCII ИЯ , СВОЙС П}CHII
hiC
aLHOp~П<Ip!!O\IY ГИ
IIY I'OCy; tapC
1'13CНIIOI 'O уСl-рОЙСТВа .
[3
си.-ту спеuифики станов.1сния и укреп.1ения Российского uснтрюизо
ванного 1 ·осуларства с \1Онархи ческой формой 11рав. 1ения в России утверли.1ся
тип госунарстве11110Й с.1ужбы как IIOIIИIIIIOCTИ
55
