1-\ . И . Панина просматривюись контуры будущего Государственного совета .
учреж1~енного нри А:1ексаннре
1.
В реорганюа1~ии 13ЫCLI IИX
op1·aJ1011
унра1.1.. 1ения ,
13
IЮ13ышении сплуса
Сената и создании И\111сраторско1 ·о со13ста II . И . Панн н ус ма-rр ива.1 с1юсоб оl·раждения государственной в.1асти , как он говори.1, "от временщиков, куртиза
нов и .1аскатс.1ей", д.1я которых государство 6ы.1о ,lИшь источником удов.lе
творенюt .IH'lliЫX кuрыс
1
ных ин н;;ресов .
Некоторые исс:1едовате:1 и счн гают,
ч 1·о н IШнинском 11рое1пе со1 ~ержа:шсь
13
зapo1 tьlllle110:>.1 состоянии и1 ~ея о 11рене.1снно1 ·о 01-patrИ' ICHI IH Са\10J~Сржа13ИЯ .
К
11p11 \·tepy,
В CI\QeЙ JaiiИCKe Н . И .
llанин
писа.r1, 'ГГо "в.1асть государя будет то~1ько тогда действовать с пользоl! , ког.:щ
будет раздс,1ена между некоторым :-ta.lЫ\11 чис1ш1 избранных к этому псрсон"
1
.
lle
сtучайно нанинекие идеи бы:tи реа:tюованы ли1нь часгично рефор
мой Сената
1763
г.
В 11е \о1 сознано 111есгь ; ~енарпшен1·о13, ведавших во11роса\1И
ГОСунарСТВСНIЮI 'О унраВJtеНИЯ ,
IIOeHIIOI'O
j ~c;ta, суда, l fYI'CЙ COOбl tteHHH ~1 Нр .
Kpo~te JТого, в
1768
г. L.:катсрина П учреди.1а Н:-.шераторский совет в составе
сс:-ш высших сановников .
I3
него BOULlИ К Г. Разумовский . li . И Панин .
З.Г. Чернышев,
П . И . Панин. А.М . Го:1и цын ,
Г.Г. Ор: юв, А.А. Вязе).1СКИЙ .
llоз;~нее Совет был расширен но
15
че.юЖ:: к, И\1ел канце;1ярию , засе~ ~а.r1
'taltte
осего
110
"'ере необхонимое1·и и во:tе и~1 11ера1-рнttы .
Совет яв.1я.1ся совещатслJ,НЫ~<t органом и не И\tе.п расnорядитс.1ыюй
в.1асти . Он не по,1учил и каких-~1и6о законодательных прав . Вююtейшие зако
ны , изданные в цар<.-твование I::катерины
[!,
в том чис.1е об управ.1ении губер
ния~ш ,
Жа:юванная 1-рамо1а дворянсгву ,
о :-.1есгном Са.\1оуправ..1е
нии , IЮЯIIИ.lись на свет 110\tИ\Ю Совета .
ТС\1 не '1енее )'lrрав;tенчсские иден
1
I . И . llанина не за 1-срнл1Сь на норогах истории Пусть в ином ви;~е . но они на
ПОМJIИ.lИ о себе в реформах а.1ександровского вpe:vtellи .
Однако в целом в екатерининское время центр тяже<.'Ти реформирuва
ния нри111е.1ся на губернское, 1·ородское и уезнное у11рав.пение .
Це111-ра: tьнь1 е
орга1н.1 1 ·осударстненного
)"1
rраш1ения 11-ра~-.·тически не
1
rрстер11с:1 и ИЗ\tснсни й .
За унорядочением
\·ICCTI IOI·o
унраюсния не IЮС. 1СдО13а.Ю ана.rю1 ·и•t1ЮЙ рсфор
мьt цe11тpalbiiЬIX учреЖдеНИЙ .
Ьолее ТОГО, В УСlОВИЯХ yc~leiiИЯ liOCuЛIOTHOЙ
:-~онархии при [к<~терине
[[
позиции Сената явно ос.1аб.1н, отрас.1евые ко."пе
l ·ин 11рихо1~и;tи в унщюк. Между ге\1 по;1и пt'lеское и хозяйственное развитие
с1-рань1 гребо13а.тю соз1щния зффекти13ной СИСТС\IЬI упра1пения на осех уров
нях ,
0 1'
UC111p311bHЬIX НО НИЗОВЫХ З13СНЬС11 .
110) 1'0 \l)i
реформа I[CIIl'j)3:1hiiЬIX
1
l(ИI'
110
f\.7IO'teRCKIIil
H.U.
Курс русской ИСI О РИ ~I
1'
\
1
\11 '
1989
r
105.
18
