81
1)
ПосредствомЪ гевера.п.-прокурора, оберъ-прокуроровъ, КОJАежскихъ
о rубернскихъ прокуроровъ и стряпчихъ.
2)
Самимъ Его ИмператорскимЪ Ве.1пчествомъ.
Первый образъ наб.rюденiя, простиравшiйся на всt части государствен
наго упраыенiя, иАrf;п. преJJ.Метомъ точное набJюденiе закововъ и непре
рывное противудtйствiе ЗJоупотреб.Jенiямъ чиновниковъ. Сей образъ наб.Jю
денiя рожденъ быJъ веобходимостiю и пос.tужиn цt.аiю къ учреждевiю
званiя геверuъ-прокурора, который, по С.Jовамъ Императора Петра 1-го,
лщженствовuъ быть ГосударевымЪ окомъ, непрестанно отверстымъ ДJЯ
пресtченiя З.JоупотребJенiй. На сей конецъ вtдомству его подчинены быJи
особенные прокуроры, размtщенные по всtмъ КОJJегiямъ и по всtмъ
частямъ государетвеннаго yupaВJeniя.
Втuрой образъ наб.1юденiя производился самимъ Государемъ, который
разсматривuъ входившiя къ нему дtJa по актамъ, обJечевнымъ всею закон
ною ФОрмою' которыя сосредоточивuись ВЪ особеивой канцеJярiи Его
И1шераторскаго Величества.
Cie
набJюдевiе быJо, такъ сказать, допо.аневiе
то.аько къ набJю;~.енiю, производившемуся генерuъ-прокуроромъ, въ чрез
вычайныхЪ сJучаяn, засJуживавшихъ Высочайшее ввиманiе.
По закрытiи кoJJeriй, ваб.1юденiе rенерuъ-прокурора, который сдt.аuся
то.1ько министромъ юстицiи, Оl'раничиJось единственвою судебною частiю, а
наб.1юденiе по JJ.ругимъ частямъ, по си1t
§§
21
О и
211 ,
заиnшено вабо~юде
нiемъ министровъ, по си.аt
§§
301
и
302,
вабJюднiемъ директороВЪ депар
таментоВЪ и, по cИJt
§
321,
наб.1юдевiемъ начuьниковъ отдtJевiй, каждаго
за своею частiю.
Наб.1юденiе начuьниковъ за подчиненными есть одна то.1ько игра С.Jовъ;
такого рода наб.tюдевiе недостаточно, ни ДJЯ государственной, ни д1я частвой
безопасности. Начuьникъ имtетъ выгоду, чтобы подчиненные исооJняв
его приказавiя, но выгода правите.1ьства и частныхъ .1ицъ совсtиъ от.1ична
отъ выгоды вача.1ьниковъ; она состоитъ въ томъ, чтобы ни начuьники, ни
подчиненные не употребля.1и во
310
данной имъ uасти, не производи.1и бы
At.lъ по своему произво.1у, но е.~tдова.п бы законамъ и Формамъ, охранв
те.rямъ безопасности, и чтобы наб.1юденiе, бывъ независимо отъ начuьнв
ков:ь п подчиненвыхъ, всег)J.а готово бьuо отвратить вредъ, моrущiй про
взойти отъ беззаконнаго вспоJВевiя. Наказъ мивистрамъ не представ.~яетъ
сего обезпечивающаго наб.lюл.евiя. Чиноввики ОАПОЙ и той же части, будучи
связаны ол.внакими выгодами, пpieмJR кажл.ый по своему звавiю дtвте.1ьное
участiе въ л.t.аахъ, в будучи сами в б.аюстите.1и и ваб.1юдаемые, не могуть
пре.t.ставить достаточнаго обезпечевiя, ни частнымъ .1юдямъ, ни прави
те.~ьству.
6
