де
-
плтины) или др. тер. едини
цы, имевшей земское самоуправ
ление. ПодчинЯлись тем прика
зам, в чьей адм.-тер. компетенции
находился данный регион. На
протяжении
XVII
в. постепенно
подпадали под контроль приказ
ных изб, к к-рым перешла боль
шая часть адм. и суд. функций.
Функции З.и. определялось
уставными грамотами (первая
выдана в февр.
1555),
ламятями
приказов , отличавшимися для
разных регионов, законодатель
ными актами
XVI-XVII
вв. З.и.
осуществляли: распоряжение об
щинной землей, запись в тягло,
земское строит-во (заселение пус
тующих и новых деревень и сло
бод), раскладку и сбор казенных
податей, раскладку и надзор за
исполнением повинностей, над
зор за соблюдением казенных мо
нополий (борьбу с корчемством и
др.), ведали мерами, весами, клей
мением лошадей, выполняли по
лиц. функции (в случае отсутст
вия губной избы), суд. функции
(по второстепенным гражд. и уго
лов. делам), проводили мирские
выборы. В
XVII
в. оси. стали фи
скальные функции. В
1648-1649
в
ведение З.и. перешли подгород
ные земли, изъятые у владельцев;
в
1667
Новоторговый устав пере
дал З.и. заведование делами куп
цов, находившихся в торг. поезд
ках; в
1679-1681
указами о введе
нии новых податей (стрелецкой
-
для посадских и слободских, ям
ской и полоняночной
-
для крест.
общин) на З .и. был возложен их
расклад, сбор, сдача в приказы,
минуя контроль воевод, что под
твержено в
1689-1698.
В состав З.и. входили: зем
ский староста (избирался на
1-2
г.
из посадских людей города, уезда
94
или др. тер. единицы), земский су
дейка (судья), избиравшийся ана
логично и исполнявший суд. , а
при отсутствии старосты и адм.
функции; земский дьячок, изби
равшийся или нанимавшийся ми
ром, иногда назначавшийся вое
водой; в помощь им по волостям
избирались земские целовальни
ки, сотские, пятидесятские; для
выполнения суд. функций
-
из
любленные головы (суд. дела сна
чаларешалисьих коллегией, а за
тем
-
земскими судейками).
В
1699
с целью усовершенст
вования управления посадским
населением и фискальных функ
ций З.и. были преобразованы (см.
Зе.мскал изба.
2.).
Источники: РГАДА. Ф.
137, 396,
667, 703, 724, 737, 745, 817, 827, 875, 1030,
1642;
Чичерин Б.Н. Обл. учреждения Рос
сии в
XVII
в. М.,1856; Градавекий АД.
Собр. соч. СП6.,1899. Т.
2;
Покровский
М.Н. Местное самоуправление в Др. Руси
/1
Мелкая земская единица: Сб. статей.
СП6.,1907; Боюсловекий М.М. Земское
самоуправление на Рус. Севере в
XVII
в.
М.,1909-1912. Т.
1-2;
Каштанов С.М. К
проблеме местного управления России 1-й
пол.
XVI
в.// История СССР.
1959.
М
6;
Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного.
М., 1960; Носов Н.Е. Очерки истории ме
стного управления в России 1-й пол.
XVI
в.
М.;Л.,1957; Он же. Становление сословно
представительных учреждений в России.
Л., 1969.
Ю.М Эскин
Земская изба.
2.
1699-[1719].
Ме
стное учреждение по управлению
посадским населением. З.и. дей
ствовали в городах, слободах и
крупных торг.-пром. селах России
(кроме Воет. Сибири, где З.и. не
было, и Москвы, где их функции
выполняла ратуша) . Все З.и. до
губ. реформы
1708
непосредст
венно подчинялось ратуше (не
смотря на именной указ от
27
окт.
