присутствия (с
1892 -
Губернского по
земским и городским дела.м присут
ствия).
Г.з.у. прекратили свое существова
ние после Октябрьской революции
1917.
Источники: ПСЗ П. Т.
39. N 40457;
ПСЗ Ш. Т.
10. N 6927;
Известия Гл. коми
тета Всерос. земского союза. М.,1914- 1917;
Веселовский Б.Б. История земства за
40
лет. СПб.,1909-1911. Т.
1-4;
Гар.wиза В.В.
Подготовка земской реформы
1864
г.
М.,1957; Гераси.wенко Г.А. Земское самоуп
равление в России. М.,1990; Захарова Л.Г.
Земская контрреформа
1890
г. М.,1968:
Пиру.wова Н.М. Земская· интеллигенция и
ее роль в общественной борьбе до нач. ХХ в.
М.,1985.
Ю.С.Воробьева
Губернская канцелярия.
[1708]-[1775].
Местное учреждение общего управле
ния в городах
-
центрах губерний на
всей территории империи. Создава
лисЪ в ходе назначения губернаторов в
губернии, образованные по именному
указу от
18
дек.
1708
(нек-рые из них
начали складываться с сер. 1700-х, а
часть Г. к. время от времени возглавля
лась ген.-губернаторами или вице-гу
бернаторами, что иногда влияло на их
внутр. орг-цию, но не изменяло стату
са, компетенции и названия). Будучи
гл. органом власти на местах, Г.к. со
стояли в ведении высшего и центр. ап
парата и имели в прямом подчинении
или контролировали все остальные
учреждения губернии. В городе своего
местонахождения и на принадлежав
шей в адм. отношении территории Г. к.
после закрытия в 1710-х приказных
изб (см. Приказная палата) действо
вали в кач-ве единственного учрежде
ния общего управления, а в Прибалти
ке и на Правобережной Украине
-
единственного учреждения всеимпер
ского значения.
Подведомственность, структура и
оси. функции Г.к. определялисъ мно
жеством актов о местном управлении.
Важнейшими из них были изданная в
янв.
1719
Инструкция, или Наказ, вое
водам, Наказ губернаторам, воеводам
и их товарищам, по к-рому они долж
ны поступать, от
12
сент.
1728,
Наста
вление губернаторам от
21
авг.
1764
и
штаты от
17
авг.
1725, 2
апр.
1726
и
15
дек.
1763.
Служебным уставом для
Г.к., регулирующим их устройство и
порядок делопроиз-ва, являлся и Гене
ральный регламент от
28
февр.
1720.
Структура Г.к. включала присутст
вие, канцелярию и внеканц. служите
лей. Все ее подразделения формпрова
лись и работали на тех же началах, что
и органы при обл. "правителях" более
низких рангов (см. Провинциальная
канцелярия, Воеводская канцелярия).
Отличительными чертами Г.к. были:
замещение Должностей руководите
лей чаще всего представителями выс
шей бюрократии, лично известными
монархам; решение губернаторами от
дельных дел без оглашения в присут
ствии и существование при них собст
венной канцелярии, выделенной в осо
бую структурную часть (официально
с
1764,
фактически- не позднее, чем с
1740-х); введение во все Г.к. прокуро
ров уже в 1730-е одновременно с вос
становлением этого ин-та в центр. ап
парате; наличие в Астраханской, Ка
занской, Киевской, Нижегородской,
Оренбургской, Ревелъской, Рижской,
'Сибирской и Смоленской Г.к. штат
ных переводчиков; установление чис
ленности индивидуально для каждой
Г.к., крупнейшей из к-рых была Моек.,
насчитывавшая иногда до
425
чел.;
сохранение на протяжении
XVIII
в.
самого значительного персонала в
столичных и прибалт. Г. к. при посте
пенном уменьшении его везде по мере
становления воеводского управления
(штаты от
15
дек.
1764
предусматрива
ли для большинства Г.к. присутствие
из губернатора,
2
его товарищей и
прокурора, канцелярию из
33
секрета
рей,протоколистов,регистратора,ар~
хивариуса, канцеляристов, подканце
ляристов, переплетчика, ученика,
2
сторожей, палача и воинский кон
тингент из
132
солдат и офицеров).
294
Губернатор отдельно от Г.к., фор
мально являвшейся органом исполне-
