99
какъ выше сего доказано, Государь есть единственвый покрf)вите.rь нapoJJ.a,
1
въ которой худое мtстное управ.1енiе можетъ задавить частнаго че.жовtка
преаце, uежеJи гоJосъ его будетъ усJышанъ правитеJiьствомъ, самое устрой
ство мtстнаго упраыевiя до.1женствуетъ предстаыять обезпеченiе, то есть
~rl;стное упраБ.Jевiе до.жжно быть устроено такъ, чтобы никакой чиновникъ
не моrъ ничего дfuать по самопроизво.tенiю, чтобы въ CJyчat же.rанiя по
ступить саиопроизво.1ьно удерживаемъ бы.rъ бдитео~ьнымъ надзоромъ со сто
роны Государя, какъ единствеRнаt.о покровитеJя народа, п чтобы частвый
чеJоВ'I;къ въ с.жучаt прrnсненiп увtренъ быJъ найти б.11пзъ самаго мtста
своего житеАьства защитника, непрестанно бдящаго о его безопасности.
Ес.11и же напротивъ мtстньш управ.11енiя саиымъ устройствомЪ своимъ
подаютъ поводъ къ чиненiю прптtсненiй, и при всемъ то~rъ не удержива
ются бдитеJьнымъ надзоромъ со стороны Государя, частному че.:rовtку не
остается ничего другаго дk.lать, какъ пАи терпtть, не говоря ни с.юва, ио~и
ЖаJоваться цептрыьному управАенiю.
Но приносящiй жа.tобу цеirТра.JЬному управ.1енiю до.1жепъ:
Во-первыхъ, подвергнуться всей cи.rt неб.tаrово.tевiя того же самаго
мtстнаго упраВJевiя, во ыасти котораго находится овъ ежеиинуmо.
Во-вторыхъ, имtтъ средство и.1п принесm жыобу JИЧНО, uп ·довести
ее посредствомЪ путей, отъ мtстваго управJенiя независящихъ, и
Въ-третьихъ, и.tи быть самъ свtдущъ въ законахъ д.1я защпщенiя
своего права, в.tп пиtть достатокъ д.1я прiобрtтенiя свtяущаго защпmвка.
Но въ Россiи ма.rо такихъ .1ицъ, ков об.rцыи бы всtии сп~и сред
ствами
.
.:lица, вапбо.1tе подвержевныя прrnснитеJьному 11.tiствiю мtстныхъ
управ.tенiй и наииевtе вмtющiя средствъ доводить жыобы свои до цев
трыьнаго упраыенiя, въ Россiв суть:
1)
Казенные крестьяне.
2)
Помtщичьи крестьяне, не защищаемые самими помtщиками.
3)
Мtщане.
4)
Купцы, иск.~ючая небо.1ьшаrо чис.жа богатыхъ и сио~ьныхъ капита
встовъ.
5)
Ме.11кое двор11нство, то есть дворяне, не находящiеся В'Ь значущихъ
свазяхъ, не имtющiе бо.tьшаго состоянiя и не поддерживаемые си.rьною
протекцiею, в
6)
Чиновники, занимающiе низшiе мtста въ государственной с.tужбt.
Иэъ сего явствуетъ, что одинакое для всtхъ покровитеJьство въ Россiв
не иначе можетъ быть установ.•ено, какъ посредствоиъ охранитеnнаго
образа мtстнаго упраыенiя, которое бы съ самыхъ низш~ внставцiй
7*
