478
ках его руководителей» была удачной и привела Запад к побе
де. В советской государственности были найдены уязвимые
точки.
Защита против первой программы (гонки вооружений) по
требовала уже в течение восстановительного периода пере
строить тип работы государственных органов для решения
двух противоречивых задач: конверсии огромного военно
промышленного комплекса, который сложился в ходе войны, с
целью быстрейшей модернизации хозяйства; создания двух
принципиально новых систем оружия , гарантирующих безо
пасность страны ,
-
ядерного оружия и неуязвимых средств его
доставки (баллистических ракет) . Работа большого числа ве
домств стала строится на основе межотраслевых целевых про
грамм. Это был качественно новый тип государственного
управления, хотя изменялась не столько структура органов,
сколько функции. Эти изменения меньше заметны, нежели
структурные, но государство есть система, и процесс в ней не
менее важен , чем структура.
Конверсия военной промышленности была проведена быст
ро, повысив технический уровень гражданских отраслей (и тем
самым позволив затем перейти к созданию новых военных
производств) .
Наркомат боеприпасов был перестроен в Нар
комат сельскохозяйственного машиностроения. Наркомат ми
нометного вооружения
-
в Наркомат машиностроения и при
боростроения, Наркомат танковой промышленности - в Нар
комат транспортного машиностроения и т.д. Для управления
восстановительными работами на несколько лет были созданы
специализированные министерства (в том ч исле путем выделе
ния из НКВД с его строительными организациями) : Наркомат
по строительству предприятий тяжелой индустрии , Наркомат
по строительству топливных предприятий и др, В
1950
г. был
учрежден Гасстрой СССР. С
1946
г. наркоматы стали имено
ваться мин~tстерствами, а СНК СССР
-
Советом Министров
СССР.
В результате массовой эвакуации промышленности на Вос
ток и разрушения во время оккупации и боевых действий в ев
ропейской части
32
тыс. промышленных предприятий сильно
изменилась экономическая география страны. Сразу после
войны началась соответствующая реорганизация системы
управления. В него наряду с отраслевым стал вводиться терри
ториальный принцип .
Смысл был в приближении органов
управления к предприятиям, ради чего происходило разукруп
нение мИнистерств: во время войны их было
25,
а в
1947
г. ста-
