П.к. возникли в ходе практи
чески одновременного назначе
ния провинц. воевод, должность
к-рых была введена в нач.
1719
(эта должность иногда замеща
лась лицами, носившими титул
вице-губернатора, что не влияло,
однако, на статус, устройство,
компетенцию и даже на название
П.к.). Подведомственность, стру
ктура и гл. функции П.к. опреде
лялись целым рядом актов
ХVШ в. об орг-ции местного уп
равления. Важнейшее значение
среди них имели "Инструкция
или Наказ воеводам", изданная в
янв.
1719,
"Наказ губернаторам,
воеводам и их товарищам , по
к-рому они должны поступать"
от
12
сент.
1728,
"Наставление
губернаторам" от
21
апр.
1764
и
штаты от
2
апр.
1726
и от
15
дек.
1763.
Роль общего служебного
устава, регулирующего внутр.
устройство и порядок делопроиз
ва, играл для П.к. "Генеральный
регламент" от
28
февр.
1720.
Структура П.к. включала при
сутствие, канцелярию и внеканц.
служителей. В присутствие П.к.
на всем протяжении их существо
вания входили воевода и воевод
ский товарищ
-
его помощник и
зам. в исполнении всех адм. (пос
ле
1727
и суд.) обязанностей; в
1719-1727
в решении финанс. во
просов участвовал камерир; в
1736-1763
членом П.к. был так
же отвечавший чаще всего толь
ко за свой круг дел офицер у по
душного сбора, а с
1764 -
проку
рор с правами надзора за всеми
направлениями деятельности
П.к. До 1760-х годов кол-во соб
ственно канц. служителей коле
балось от
7
до
38
(по подсчетам
Ю.В. Готье) , Штаты от
15
дек.
1763
установили единообразие их
428
состава и одинаковую числен
ность
- 2
секретаря, протоко
лист, регистратор,
4
канцеляри
ста,
5
подканцеляристов,
5
копи
истов и переплетчик; в П.к. все
гда служили еще сверхштатные
подьячие, содержавшие себя
искл. "с челобитчиков", и обуча
лись делопроиз-ву дети канц. слу
жителей.
Контингент внеканц.
служителей формировался на тех
же оси., что и нижние чины вое
водских канцелярий, вкл. до
1760-х годов от б до
80
рассыль
щиков,
2
сторожей И ок.
40
сол
дат и унтер-офицеров у подушно
го сбора, дополняемых в погран.
зонах значительными гарнизона
ми (в т.ч. 2-тысячным в Уфим
ской провинции 1740-х); в
1742
в
штаты П.к. были зачислены за
плечные мастера "для розысков
и экзекуций", а с
1764
подчинен
ные провинц. властям воен. ко
манды должны были состоять из
поручика,
2
сержантов,
4
капра
лов,
49
солдат и фельдшера.
Провинц. воевода отдельно от
своей канцелярии, формально
являвшейся органом исполнения
его решений, рассматривался в
1719-1727
в кач-ве пред. провин
циальноzо суда
(2)
и все время
-
как командующий гарнизоном
(если таковой имелся и не возгла
влялся особым воен. комендан
том) и лицо, обязанное "смот
реть" за городовыми воеводами
(без права, однако, самостоя
тельно пресекать их злоупотреб
ления , о к-рых мог лишь докла
дывать губернатору). В осталь
ном воеводы отождествлялись с
П.к., занимавшими в провинции
до
1727
и затем в провинц. цент
ре и его уезде то же место среди
остальных учреждений и обла
давшие той же властью относи-
