J(олжность к-рых была введена в
нач.
1719
(назначавшиеся Камер
коллегией, эти земские комисса
ры в
1724,
в отличие от появив
шихся тогда земских комисса
ров
-
выборных из местных дво
рян, стали именоваться камер
коллежскими). Создание, подве
домственность, структура, осн.
функции и порядок делопроиз-на
К.з.к. определялись изданной в
янв.
1719
Инструкцией, или На
казом земским комиссарам в гу
берниях и провинциях. Согласно
этому акту земский комиссар
должен был иметь в своем распо
ряжении неск. "подчиненных
нижних комиссаров", земского
писаря, мостового надзирателя и
3
"подчиненных служителей" для
караулов и посылок. С земскими
писарями земские комиссары
разделяли обязанности по
оформлению финанс. докумен
тации, должности мостовых над
зирателей, по мнению М.М. Бо
гословского, вряд ли когда-либо
замещались, а вопрос о сущест
вовании и полномочиях подчи
ненных комиссаров вообще не
исследовался. О личном составе
К.з.к. известно еще, что земские
комиссары обычно не получали
жалованья (но могли просить о
назначении в провинции, где вла
дели имениями) и использовали в
кач-ве счетчиков у приема ден.
казны, караульщиков и рассыль
щиков выборных "из уездных
обывателей по мирским приго
ворам". Об общей численности
К.з.к. судить трудно, т.к. их мат
лы к наст. вр. выделены
-
и дале
ко не в поЛном объеме
-
только
из архивных комплексов мест
ных учреждений примерно поло
вины провинций, где их предпо
лагалось создать.
200
К.з.к. осуществляли в
1719-
1724
в первую очередь сбор пря
мых и косвенных налогов, по
шлин, не отданных на откуп, и пе
редачу их в рент.мейстерские
конторы. Как последнее звено
финанс. управления К.з.к. долж
ны были исполнять на местах от
несенные к компетенции каме
рирских контор функции по обес
печению разнообразных потреб
ностей казны. Одновременно они
получили довольно значитель
ную полиц. власть, в связи с чем,
а также широкой трактовкой "ка
зенных интересов" всегда играли
в гос. аппарате роль не искл. спец.
(финанс.), но и адм. органа- кан
целярии при "низших начальни
ках" провинции. От современных
им учреждений общего управле
ния (губ. и провинц. канцелярий)
и введенных позднее воеводских
канцелярий К.з.к. отличались не
столько содержанием деятельно
сти, сколько более узким кругом
обязанностей. Так, в области ох
раны норм феодального правопо
рядка К.з.к. занимались преим.
поимкой и передачей помещикам
беглых крепостных, лишь изред
ка совершая ввод во владение или
раздел имений; учет населения
К.з.к. сводился к предоставлению
необходимых ведомостей и ино
гда к участию в проведении пере
писей; меры относительно хоз.
ресурсов ограничивались сбором
сведений по ремонту дорог и мос
тов; из др. повинностей К.з.к. от
вечали гл. обр. за рекрутские на
боры, расквартирование войск и
снабжение их провиантом и фу
ражом.
Полиц. обязанности К.з.к. со
стояли: в выявлении и аресте (при
содействии выборных сотских и
десятских) беглых, бродяг и др.
i
1
___..l_
