2
капралов, сержанта и подпоручи
ка, а пригородов
- 12
солдат и ка
прала.
В отличие от губернатора и отчас
ти провинц. воеводы городовой воево
да в законодательстве и на практике
вполне отождествлялся с В.к., фор
мально являвшейся лишь органом ис
полнения его решений: отдельно от
своей канцелярии он рассматривался,
гл. обр., как командующий гарнизо
ном (если таковой имелся и не возгла
влялся особым воен. комендантом).
Первенствующее положение воеводы
относительно остальных гражд. и
большинства воен. чиновников опре
деляло ведущее место В.к. среди др.
учреждений. Неодинаковый в разное
время и разных регионах состав В.к.
влиял на сферу компетенции каждой
конкретной из них по обеспечению
адм., финанс., суд. и воен. потребно
стей гос-ва. Однако именно в В.к. все
гда сосредоточивалась преобладаю
щая часть правительственной власти
на местах, распространявшейся не
только на жителей города и уезда,
прямо подведомственных воеводе, но
и на посадских людей, крестьян двор
цовых, частновладельческих и церк.
имений и др. категории населения, от
дельные вопросы управления к-рыми
решали .магистраты, дворцовые кон
торы и сами помещики. То же можно
сказать о канцеляриях при правителях
пригородов (и даже нек-рых слобод),
состоявших по закону под началом во
евод уездных городов, но фактически
отличавшихся от В.к. лишь названия
ми (управительская канцелярия, ко
миссарство), и то не всегда. Общее
число всех низших учреждений обще
адм. профиля оставалось в
1727-1775
относительно пост.- ок.
180.
Укомплектованность разных В . к.
канц. служителями, круг их деятельно
сти и эффективность работы зависели
в первую очередь от полит.- эконом.
значения тех или иных насел. пунктов,
а затем уже от статуса последних,
к-рый мог время от времени пересма
триваться (известны и случаи управле-
70
ния из одной В.к., напр. Буем и Суди
славлем). Проект
1764
массового сли
яния В .к. и сокращения их состава
примерно на треть реализован не был.
Не было четко установлено и распре
деление обязанностей внутри В.к. :
крупные делились на столы и повытья
(экспедиции) с выделением, по воз
можности, в отдельное произ-во дел
по суду и розыску, подушному сбору и
взиманию крепостных пошлин; в ряде
городов вместо столов крепостных
дел при В .к. существовали особые кре
постные конторы
(2).
Оси. функциями В.к. как органов
общеГо управления по охране норм
феодального правопорядка были
оформление прав владения крестьяна
ми, имениями и др. видами имущества,
поимка и водворение на постоянное
местожительства беглых крепостных,
подавление разл. форм социального
протеста. В тесной связи с ними нахо
дились пресечение бегства и уклоне
ния от несения повинностей посадских
людей, рекрутов, солдат и иных кате
горий населения, борьба с "ворами и
разбойниками", раскольничеством и
сектантством, учет лиц разных сосло
вий, кроме подведомственных дворцо
вому и церк. управлению (такой учет
состоял в надзоре за принадлежио
стью к определенной группе и пере
движениями и включал: установление
прав на дворянство; регистрацию при
надлежности к посаду и записи в купе
чество и цехи; положение в подушный
оклад и исключение из него; выдачу
паспортов; регистрацию отлучек и пе
редвижения крепостных людей, пере
селений посадских и однодворцев, пе
реводов крепостных из имения в име
ние, их переходов во владение др. по
мещиков, освобождения из крепост
ной зависимости; сбор сведений об из
менении численности ревизских душ
ер. с данными последней переписк за
искл. 3-й ревизии с
1761-1767,
в прове
дении к-рой В.к. участвовали непо
средственно). В. к. осуществляли так
же: ознакомление населения с прави
тельственными распоряжениями и
