Прюдник митинговой демократии с се символической цснтра1ьной
&13СТЬЮ И
11
С3~0СТИЙНЬI"IИ
11
мeC I"Hbi"IИ террнтОрИЯЧИ IIOCTШHLl страну на грань
рас1щда, а жизнедеятельность государственtю1·о орi-юl изма под угрозу но:шо
го пара:1ича .
Уже реru1ии нача:ш
1918
г.
гребонюн сер~>езноi ·о изменения ноJ t
ходов к организации государствсшюй в..1асти , усиления uентр<ыизма в уп рав.1ении , nризнания nреждевременности расчетов на вс..:общее са"'оуправление .
Поэ го"'у в правитеJ 1ьстве беру1· верх сторонники си;~ьной uентра:1ьной власти .
нреоно. 1ения без1-раничной J tемо~-.-ратии и хаоса .
СоверiшLтся 11ереход к uен-
1-рюизшtин упраю1ення , К КОНцентрации H.I3CTIIЫX ПОЛIЮ \10ЧИЙ В руках
HCIIO.I –
KOMOB
как nостоя11НО действующих и моби.,1ьных органов ю1еето вечеобраз
ных Советов Этого персхода трсбова1а и начавшаяся весной
1918
г.
граждан
ская война .
Все это не мо1ло не сонровождаться корректировкой взгющов на ор, ·а
низащно государственного у11-равления .
Воздушные за'1ю1 о госуJtарстве без
чиновников и.ти с ограниченным их ко.тичеством распа1ись при встрече с су
ровой действительностью .
Приuпось создавать мощный государственный аn
параг.
Бы:1 необходим постоянно действующий корнус управленческих адми
нис-I-ратив ных кадров .
В этих условиях советскому нравительсгву 1 1ришлось
ВСПО\1Нить о етаро"' чиновничестве, обрати·1ъся к е1·о нрофессиона· 11,ному по
тенниаlу .
31
января
1918
г.
Совнарко:v1 по докладу Я . М . Свсрмова приня.1 поста
новление, которое офиuиа'!Ьно разрешато принимать на с.тужбу бывших чи
новников I!apcкoi ·o ап1щрагd и пос;1ефевра1ьских ~1ини<::'rерств и ведО\1СТВ.
llpoitecc
н-рив:1ечения на сонетскую государственную службу функLtионеров
старой бюрокрагии поше.:1 i10BOJiьнo бь1с·1-рыми ГС"'на~и .
Уже к оссн~1
1918
г.
удс.1ьный вес "<..тdрослужащих" чиновников среди руководящего состава uен
траlьного аnпарата бьLl весьма высоки,\1 .
В частности , в llарко мате финансов
чиновники доо~-.·тябрьской шко!lы состав:tн:1и
97,5%,
в Нарко.\!ате 1 ·оскоюро; 1я
80%,
в Нарко\1ате путей сообщения
88, l%.
В"'ссте с отказом от идеи "безч11НОВ1101 ·о" 1 ·осу; щрства за~1еню 1·ише
crd..lИ .шучать бо.1ьш.:вистскис требования о выборности СЛ)'Ж"dЩИХ , их легкой
сменяемости, их подконтрольнести народу и т .д.
После октябрьских событий
прави·1 е.tьство осу нlестви.,lо на врактике ;1енинскую установку об уравнении
рабоч 11х и служаlllИХ .
18
ноября
191 7
1·.
Iюстаlююением СН..К с:1ужащим со
ВСI'Ских учреждений бы: щ установ:1ена зар11: 1ата, ко1·орая не \101 ·. 1а н-ревы1 11а1ъ
среднюю заргшпу кваlИфиuировruшого рабочего .
llo
уже в
anpe.1c
1918
г.
254
