ПРЕДИСЛОВИЕ
Четвертый том справочника ~Высшие и центральные государственные
учреждения России1> является завершающим. В этот том вошли сведения о
Министерстве иностранных дел, Военном и Морском министерствах.
Выделение этих ведомств в отдельный том не случайно. Все они выхо
дили за рамки ~Общего учреждения министерств1> и отличались существен
ной спецификой.
Все они нозже других перешли на тиновую структуру, предусмотрен
ную <<Общим учреждением министерств>>
1811
г. Все они были образованы
на базе так называемых государственных коллегий, не уничтоженных при
общем унразднении коллегий в ходе екатерининской губернской реформы и
нродолжавших свою деятельность вплоть до
1802
г. Эти коллегии не были
110дчинены генерал-нрокурору Сената, так что их 11резиденты замыкались
неносредствешю на монарха. В дальнейшем же, при проведении министер
ской реформы, с назначением первых министров в деятельности собственно
коллегий мало что иЗ!\'Jенилось. Лишь впоследствии в составе этих мини
стерств стали Jюявляться департаменты и другие типовые структурные под
разделения, а коллегиальное устройство центрального апнарата было
унразднено.
В ра~tках системы министерств Министерство иностранных дел и в осо
бешюсти Военное и Морское министерства существовали в достаточной сте
пени отдельно. Соответствующие министры, входя в состав Комитета мини
стран, нользовалисJ, гораздо большей независимостью от своих коллег и в
ГОраздо меньшеЙ СТенени были заинтересованы В решеНИЯХ, нринимаеМЫХ
кошпетом. В то же время личное вмешательство монарха н дела военного,
морского и диitломатического ведомств было более постояtшым и более не
носредственным, чем во всех других недомствах (за исключением разве что
Министерства им н ераторского двора).
Это особое наложение сохранилось и после создания реформировашю
го Сонета 1\'JИHИCTJ)QB
19
октября
1905
г. Хотя министр иностранных дел, во
енныi·I и ,,юрской мннистры входили н состав Совета министров, все дела
государственной обороны и ннешней политики были фактически изъяты из
ведеitия Совета MИJJ!ICTJ)QH. Эти дела (как и дела но ведомству Министерст
ва нм11ераторского двора) вtюсились иа обсуждение Совета лишь по особым
высочайшим новеления~1 или же
110
инициативе глав соответстнуюших ве
домств, когда они считали это целесообразным или когда эти дела затраги
вали комнетенцию других ведомств.
Точно так же вонросы внешней tюлитики и государственной обороны не
могm1 быть вредметам обсуждения в Государственной думе. Исключение со
станляли лишь ноttросы, требовавшие издания новых законов или IJOI:!ЬIX
расходов из казны. А с
1909
1·.
из ведения Думы были изъяты даже штаты
учреждений военного и морского ведомстн.
5
