чсских трудностей , войны и..1и народных во.1нсний Соборы проводи.1ись и с
lLC. IbiO
11рИНЯТИЯ О I"ВСТСТВСННЫХ ВНУif)ИIIО:IИТИЧеСКИХ И ВНСШНе110.1ИТИЧесК.ИХ
pCIIICIIИЙ , КОI ·да 11р313ИТе..IЬСГВО IIYЖ!t<LIOCI,
13
IЮJ ИСрЖКС И.1И о:юбре11ИИ СIЮИХ
J lСЙСI'ВИЙ СО
CI"Op011bl
бО: IСС 111И роКИХ
C.'lOCB
llaCCJ ICIIИЯ .
Созыв Земских соборов в то же время означа..1 , что в
XV[
и первой по"lовинс
XV!!
в . uарская власть в России еще была сос,lовно -прсдсrdВИТе.1ьной
Она е111е не доби:шсь 110: 1н ой юрипи ческой не·ывиси "' ости от общестка, еще
не с•а.:•а абсо.'1Jотной чонархией . нуж.rtа..1ась
13
IIOJUtepжкe свободных сос.1овий .
llo:> I'0\1Y
Зс,1скис соборы б1,1 :111 сос.1овно-нредставите: • ьн ыч и opralla\нl .
Их
состав фор.,шрова.1ся из прсдставитс.1сй раз.;шчных сос.1овий бояр, с.1ужи.1ого дворянства, купuов, городских посадских ;rюдей .
О11енивая често и роль Земских соборов как своеобразных препстави
гет,ных ИНСТИ1 Юli. HCJiuЗЯ
IIC
О I'МСТИТЬ ИХ IЮЗИТИВIЮС 13:1ИЯНИС
113
фу11КllИО-
111fрОН311ИС Российского госунарства
XVI XY!l
вв. Особенно важно, что ЗС\1-
скис соборы являлись органами тсрриториа'lыюй uсtггра1.изаuии , инстр)'\tсн
то:vt объединения ЗС.\tС:lЬ под в..1астью одного государя . Они оказывали суще
е
1
венную 110мошь утверждавшейся монарJUtи в нреодолении остатков фео
itааьной разнробленности и укре11, 1е нии едино• ·о ltентрал.изованного Россий
ско1 ·о государс•·ва .
3е'>tские соборы не были чеi\1-ТО статичныч и прошли в свОС\1 развитии
ряд ')ТdПОВ .
в течение
xvr
XYII
вв они бываlИ органами учредИТС:1ЬНЫ.\1И.
законодате.Тhны ми . совещате.1ьньши .
В пору своего апогея они явля.1ись
нредс гавите:1ьной закононате.аьной ВJШСlЪЮ, выс•упа:1и как вырази ,.е;, и об
щей воли народа , вы1ю:н1я:•и фунюtию "Совета осея ЗС\mи " .
Выде:•снис вес новых и новых сфер
li
госуJtарС113енном yrrpaв.. IC IIИИ со
провожда.lось возникновенисм соотв<-"ТСТВ)'IОщих административных органов
в uен1-ре и на ме<."Тах .
В проuессе их формирования постепенно складыва1ась
сисгеча •·осударстliенных А.;Шсrных учреждений с их апнарато"l. С 70-х 1т.
XV
в.
нсрвь1чи общероссийскими ведочства,tи сгали ВС!rикокняжсскис Казна
и ьо:•ы•юй дворец, ;~;1я ф)'l•кцио ниронания которых сознава.1ись м•ю• ·очис
лс•шыс ка.tшслярии .
13мссте с ко:о.шссиями Боярской думы великоюtяжеские
канuе.l.Ярии <.ТdЛИ зародыша'>tИ приказов. возникших в первой по.1овине
Х\1 [ в. Ли 1юсгоянно дейст·вующие wtминисl-ративно -унраА.;tенческие органы
и ч е:1и онренеленный состав служанtих и отвеча:1и за соответствуюlllую об: •ас•ъ yrrpatl.'lCIIИЯ .
В нача.'lе
XVI
в .
дсйствова1о око.1о д•хяти приказов .
llозднсс их ко.lи
чсство значительно увсличи..1ось .
Они подразде.lя.'lись на группы
13
первую
10
