туши). Гл. функции Г.м. были затем
конкретизированы в Регламенте
1721,
к-рый определил его структуру и по
рядок делопроиз-ва. Г.м. опирался,
кроме того, на Генеральный регла
мент от
28
февр.
1720,
штаты от
15
дек.
1763
и изданные в 1720-1760-е ак
ты о'городах и их "гражданах".
Структура Г.м. включала присутст
вие, канцелярию и внеканц. служите
лей, численность к-рых в разное время
составляла от
4
до
6
членов (гл. судья,
советники и асессоры, в 1-й пол.
XVIII
в.
именовавшиеся обер-президентом,
президентом, бургомистрами и ратма
нами, и прокурор), от
25
до
48
канц.
служителей (секретари, переводчик,
протоколист, камерир, регистратор,
архивариус, канцеляристы, подканце
ляристы, копиисты) и ок.
10
нижних
чинов (вахмистр, солдаты, сторожа).
О соотношении в деятельности при
сутствия · коллегиального и единолич
ного принцилов управления ничего не
известно. Особенностью внутр. орг
ции Г.м. в целом было комплектование
осн. части личного состава в 1740-е
-
1763
выборными из купечества. Вы
борные, пользуясь в соотв. с занимае-
·
мой должностью правами гос. служа
щих, с
1753
не производились в чины и
не могли переводиться в др. учрежде
ния. С введением штатов от
15
дек.
1763
весь персонал, как и в первые го
ды существования Г.м., стал назна
чаться, а канц. служители
-
получать
жалованье (с
1726-1727
и
1743-1763
они содержали себя исключит. с "че
лобитчиков").
Г.м. осуществлял: руководство об
разованием и контроль за формирова
нием и работой городовых, провинц. и
губ. магистратов и ратуш; до
1726 -
всю совокупность обязанностей горо
дового магистрата в Петербурге, за
тем
-
нек-рые из них (напр. , выдачу
паспортов) в Москве; сбор сведений о
численности и имущественном поло
жении подведомственного населения
разных городов; утверждение магист
ратских приговоров о записи в купече
ство и цехи и вынесение окончатель-
212
ных решений по спорным вопросам
принадлежности к данной или припис
ке к др. посадской общине; сыск укло
няющихся от уплаты налогов, казен
ных и частных долгов и т.д.; отстаива
ние искл. права магистратов всех ран
гов на "суд и расправу" над посадскими
людьми; пересмотр rражд. и уголов.
дел, поступающих из подчиненных ор
ганов в порядке апелляции и ревизии,
рассмотрение наиб. крупных вексель
ных исков, расследование злоупотреб
лений служащих магистратов и ратуш;
обобщение полученных из разных ре
гионов данных о состоянии городов,
торговли и промыслов; частичную
орг-цию и финансирование гор. благо
устройства
-
строит-во гостиных и по
стоялых дворов, изготовление инстру
ментов для тушения пожаров, опреде
ление лекарей и т.п.
Компетенция Г.м. , целью создания
к-рого было собрать "купецких лю
дей
...
рассьшанную храмину", на прак
тике оказалась много уже, предусмот
ренной Регламентом. В частности,
разработкой положений к развитию
торг.-пром. сословия он в известной
степени занимался только в 1720-е;
впоследствии законотворчество Г.м.
свелось к сочинению должностных ин
струкций для местных магистратов и
состоявших при них словесных судов.
Права Г.м. относительно всех "город
ских" учреждений существенно оrра
ничивались зависимостью последних
от zубернских, провинциальных и вое
водских канцелярий. Однако деятель
ность Г.м. отвечала требованиям цен
трализации управления посадским на
селением, о чем свидетельствует его
восстановление (после попытки в
1727
распределить его функции между Ка
.мер-, Ко.м.мерц-и Юстиц-коллеzия.ми)
и затем существование без серьезных
преобразований до губ. реформы
1775.
Все это время Г.м. разделял осн.
обязанности со своей конторой, к-рая
исполняла их в пределах Петерб. губ.
и на прилежащих к ней рос. террито
риях. Часть дел, относившихся к веде
нию Г.м., в действительности кередко
